Forma związku powiatowo-gminnego przeznaczona jest dla realizacji zadań wykraczających poza właściwość jednego szczebla samorządu terytorialnego. Kiedy związek realizuje zadanie określone przepisami Prawa oświatowego, zadanie gminy, polegające na zorganizowaniu bezpłatnego dowożenia dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju i ich opiekunów z miejsca zamieszkania dziecka do szkoły lub placówki należy rozważyć kto w tym przypadku będzie administratorem danych.
W sytuacjach kiedy określone zadanie przekazane jest do realizacji innemu podmiotowi, stosującego się w tym zakresie do określonych przepisów należy uznać ten podmiot za odrębnego administratora. Powierzenie przetwarzania zachodzi natomiast w sytuacji kiedy zewnętrzny podmiot realizuje zadania, w których o celach i sposobach przetwarzania decyduje administrator. Zgodnie z art. 127 ust. 7 Prawa oświatowego gmina może zorganizować bezpłatne dowożenie dziecka objętego wczesnym wspomaganiem rozwoju i jego opiekuna z miejsca zamieszkania dziecka do szkoły lub placówki, w której to wspomaganie jest prowadzone, a w razie potrzeby także bezpłatną opiekę nad dzieckiem w czasie dowożenia. Art. 72a ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi natomiast, że w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, powiaty mogą tworzyć związki z gminami, tworząc związek powiatowo-gminny. Zgodnie z ustępem 2 tego przepisu do związku powiatowo-gminnego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące związku powiatów, w tym przepis art. 65 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym, zgodnie z którym prawa i obowiązki powiatów uczestniczących w związku, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku. Wynika z tego, że zadania obowiązki gmin przechodzą na związki powiatowo-gminne, a więc w związku z powyższym związek taki staje się odrębnym administratorem realizującym powierzone mu zadania. Nie dochodzi więc do powierzenia danych do przetwarzania ponieważ związek realizuje swoje zadania jako administrator.
Podstawa prawna:
- ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U.UE.L.2016.119.1);;
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U.2021.1082 t.j.);
- Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U.2020.920 t.j.).